聚焦新时代纪检监察工作高质量发展

为经济强区、幸福复兴建设作出新贡献

——在中国共产党复兴区第九届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年1月31日）

李 勤 芳

我代表中国共产党复兴区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市纪委九届三次全会和区委九届五次全会要求，回顾2018年全区纪检监察工作，部署2019年任务。一会儿，区委书记潘利军同志还要作讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，区委把全面从严治党作为最根本的政治责任，驰而不息地推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。在区委坚强领导下，区纪检监察机关团结带领全区纪检监察干部旗帜鲜明讲政治、围绕中心勇担当、能打善成做表率,全力协助区委推进全面从严治党，严格开展监督执纪问责，实现了“三个第一，一个创新”。“三个第一”即：纪检监察信息工作全市第一；党风廉政宣传报道工作全市第一；案件质量全市第一。“一个创新”即：创新建立基层“廉政诊所”，典型做法被中纪委主流媒体刊载，被省改革办向中央改革办推报。纪检领域深化改革工作荣获一类县（市）区；巡察工作和巡察成果运用被评为突出县（市）区；成功办结一起中央追逃办督办的网上通缉近20年的职务犯罪案件；全市2017年度落实党风廉政建设主体责任考核名列前茅。一年来，总计20项工作经验被中央、省、市纪委刊发，8次获得省、市纪委领导批示肯定，12批（次）中央、省、市纪委领导到我区调研，打造了崭新靓丽的复兴纪检监察名片，塑造了忠诚干净担当的纪检监察铁军，为经济强区、幸福复兴建设提供了坚强有力的纪律保证。

2018年，我们聚焦中心工作，担当作为，保驾护航。充分发挥纪检监察职能，融入全区重项工作，制定出台《复兴区纪检监察机关问责事项工作流程》。加大追责力度，高悬问责利剑，在大气污染防治、“双违”清零以及棚改动迁、创城攻坚、信访稳定等工作中，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部果敢亮剑，做到了失责必究，渎职必惩。全年共办理问责类案件43件，问责75人，印发通报26期，催生了严紧硬的工作作风，促进了全区重项工作落地落实。

2018年，我们聚焦“两个责任”，牵住“牛鼻子”种好“责任田”。按照中央、省、市工作部署，制定《党风廉政建设主体责任清单》，对各级党组织主体责任进行量化“确权”，使责任目标层层分解，责任主体人人明责。开展基层党风廉政建设“三清一强”活动，规范农村“小微权力”运行，配强村级纪检委员，进一步压实基层监督责任。强化农村（社区）“两委”换届监督，资格审查1200余人，营造风清气正的换届环境。举办“全面从严管党治党专题培训班”，培训350人次，进一步砥砺了基层干部的主责意识、鼓舞了担当劲头，放大了执行能力。

2018年，我们聚焦审查调查，夯实主责，深耕主业。坚持有案必查、有腐必惩，充分发挥监体制改革制度优势，全面运用《监察法》赋予的法定职能，着力把制度优势转化为治理效能。强化问题线索收集管理，一年来共收集问题线索551条，全部依规处置。加大审查调查力度，全年立案133件，涉及科级干部32人，党纪政务处分77人，组织措施38人。圆满办结区监委成立以来第一起留置案件，派出精干力量参与中央、省、市大要案调查工作，成功移送检察机关审查起诉案件一起。对20余个单位提出《监察建议书》，真正起到了查处一案、震慑一片、教育一方的效果。

2018年，我们聚焦特色亮点，精心谋划，创新推进。在全区101个农村（社区）以及教育、医疗、税务等重点部门建立“廉政诊所”，上下贯通监督执纪末梢神经，“第一种形态”运用更加规范常态。一年来通过基层“廉政诊所”共发现线索530个，实施提醒谈话、通报批评、“曝光台”曝光等206人次，查处违纪违法党员干部26人。先后6次迎接中央、省、市纪检监察系统领导到我区调研，省纪委监委主要领导到我区调研基层“廉政诊所”运行情况，给予充分肯定。高标准创新深化干部廉洁提醒系统，健全廉洁档案实施责任提醒，运用扫码监督实时监控权力运行，动态监督重点职能部门干部廉政情况，为472名科级干部建立廉政档案，下发《廉洁性提醒函》42件，为党内监督和纪律审查提供了有力支撑。

2018年，我们聚焦专项工作，深挖细查，起底清仓。高压推进“四风”整治。持之以恒查纠“四风”，开展“一桌餐”清理摸排，全年开展密集检查144次，查处问题80余个，受到市纪委主要领导的充分肯定。“四个专项”整改“回头看”成效显著。对2016、2017两个年度2052件问题大起底、大清仓，新发现问题34件，逐一见面，逐件核查，逐项整改。严肃开展惩腐打“伞”。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，严肃查处涉黑涉恶问题背后的“保护伞”，共受理问题线索47件，涉及63人。根据公安移送线索，配合市纪委查处了以李某某为首的犯罪团伙长期称霸一方、垄断煤泥煤沙销售一案，对涉案的9人给予了党纪处分，并移送检察机关审查起诉，受到省、市扫黑除恶领导小组好评。扶贫领域监督执纪问责专项检查精准发力。重点对建档立卡不精准、档案不规范、扶贫资金使用管理不规范等问题进行清查，对全区2015年以来所有扶贫项目认真核查。共受理扶贫领域案件9件，处分23人，其中科级干部2人，村干部8人。通过对标精准监督，定向精准检查，执纪精准引导，为脱贫攻坚擎起了“包青天”，注入了“防腐剂”。

2018年，我们聚焦巡察整改，突出重点，精准扫描。把落实“两个维护”作为巡察工作的根本政治任务，重点巡察单位党委（党组）学习贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实上级重大决策部署和区委全会精神是否还存在“温差”“落差”“偏差”，在学懂弄通做实、结合实际贯彻落实上是否还存在差距，着力营造“风清气正、干事创业”的政治生态。精心谋划巡察规划。按照省、市巡视巡察工作部署，进一步修订完善了《区委巡察工作五年规划》、《巡察工作领导小组规则》，明确九届区委任期内实现巡察全覆盖任务目标。多方凝聚巡察合力。建立多部门信息共享机制，多渠道收集被巡察单位有关问题，为巡察组提供第一手资料，提高发现问题的精准度；与“一问责八清理”、“微腐败”等专项治理办公室建立协调合作、信息共享机制，拓宽巡察发现问题的渠道。突出巡察工作重点。认真开展第三轮县（区）统筹交叉巡察，巡察4个单位，发现问题54个，发现科级干部线索11件，一般干部问题线索17件，给予党政纪处分3人，第一种形态处理12人。推深做细自主巡察。对我区4个街道、9个区直部门进行了第四、五轮自主常规巡察，共发现问题235个，问题线索34件，涉及科级干部23人。率先启动农村巡察。结合换届，对12个重点农村（社区）党组织开展专项巡察，发现问题85个，线索17件80条。对落实区委决策部署不力，重点工作落实不到位、干群关系紧张的村党支部书记5人给予诫勉以上处理，为“两委”换届工作提供了纪律保障。巩固巡察整改成效。以严格问责倒逼整改落实，向被巡察单位反馈107个问题，全部跟踪整改，完善各项制度60余项。认真做好巡视整改“后半篇”文章，省巡视督导组在市委常委会上点名表扬我区“区委重视、工作扎实、整改落实”。

2018年，我们聚焦监察改革，强基固本，锻造铁军。把深化国家监察体制改革作为一项重点工作，牢牢把握改革目标任务，严格按照时间表和路线图落实。区监委成立后，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入实施“五讲一树”党性教育，突出开展“三强两看一践”主题教育，持续推进“讲守提强”提升年活动。坚持把学习培训摆在案头，通过专题实训，岗位轮训，业务培训，着力整合人员力量，提高队伍业务素质，实现了人员和工作快速融合，全力推动监委运行上轨提速。坚持“刀刃向内”无例外，正风肃纪不留情，一锤接着一锤敲，一环接着一环紧，使广大纪检监察干部习惯在监督约束下工作和生活。坚持把纪律和规矩挺立在办案前沿，强化法纪意识，规范办案行为，确保审查调查“双安全”“零事故”，促进公正用权、依法用权、廉洁用权、规范用权，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检铁军。

成绩来之不易，责任始终在肩。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然任重道远。个别党组织管党治党责任意识不强；有的党员执行《党章》《准则》《条例》不够自觉；形式主义和官僚主义方式变异，更趋隐性化；群众身边的不正之风和腐败问题还易发多发，既啃食群众获得感，又挥霍基层群众对党的信任。同时，监督责任还需要进一步强化，监督内力还需要进一步提高，监督触角还需要进一步延伸。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。 

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。必须倍加珍惜千载难逢的发展机遇，必须倍加珍爱来之不易的发展环境，必须倍加珍视艰苦奋斗的发展成果。在2018年逆势突破的基础上，新的一年，我们要以奔跑的态势跨越赶超，大干的目标不能改，实干的信念不能变，快干的劲头不能松，着力弘扬“勇打善拼，誓争一流”的复兴精神，聚焦高质量，全面创一流。

 2019年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕市纪委九届三次全会和区委九届五次全会要求,不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助区委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代全区纪检监察工作高质量发展，为奋力夺取新时代经济强区、幸福复兴建设新胜利提供坚强纪律保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

（一）不忘初心，忠诚履职，着力夯实政治建设新责任。把旗帜鲜明讲政治贯穿纪检工作全过程，全区纪检监察干部要带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加大学习贯彻情况监督检查的力度，对搞形式、走过场的单位和党员干部严肃批评、追责问责，推动新思想、新理论、新成果转化为坚定理想、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在复兴区落地生根。

（二）围绕大局，服务中心，着力担当稳中求进新使命。坚持稳中求进总基调，围绕区委九届五次全会部署的“六个突出抓好”，紧扣“创一流”目标，进一步严明政治纪律和政治规矩，加强对全区各单位、部门贯彻落实区委九届五次全会要求情况的监督检查。要聚焦实力复兴严格开展监督，通过惩治腐败为招大引强营造良好的发展环境；要聚焦活力复兴严格开展监督，通过深化作风建设为改革注入激情和活力；要聚焦绿美复兴严格开展监督，为打造全市西部后花园营造山清水秀的政治生态；要聚焦宜居复兴严格开展监督，为城乡融合发展提供品质服务；要聚焦和谐复兴严格开展监督，为民生福祉提供纪律保障。严查自行其是、各自为政现象，严处有令不行、有禁不止行为，维护全区政令畅通。严查空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，以强力监督确保各级党员干部时刻与区委对标对表，目标同向、步调一致，为完成全年经济社会发展任务贡献新力量。

（三）分类施策，深化改革，着力打造纪检监察新机制。协助和推动全面从严治党主体责任落实，细化责任清单，强化监督检查，严肃追责问责，构建完整的责任链条。持续深化“三转”，坚持一体落实纪检、监察两项职责，依托纪检、拓展监察、衔接司法，实现纪法贯通、法法衔接。建立健全纪委监委内部运转和制衡机制，规范工作流程，促进高效运转。进一步加强对乡镇（街道）纪检工作的领导，严格落实省、市部署，推进乡镇纪委改革和派驻机构改革，理顺体制机制，促进内涵发展。持续深化监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。

(四）自上而下，严管厚爱，着力取得日常监督新成果。持续抓好日常监督，推动纪律监督，夯实监察监督，加大巡察监督，落实派驻监督，贯通运用“四种形态”，倒逼主体责任落实，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。深挖细查“四风”问题。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪问题和典型案例从严查处曝光。深化“廉政诊所”创建。充分发挥其扎根基层，通民情、接地气的优势，压实基层党组织主体责任，对基层党组织和党员干部廉洁勤政、民主决策、政策落实、重大事项决策等进行靠前监督，对苗头问题及时处置，对重要违纪线索第一时间向区纪委反映，第一时间开展调查处置。在教育、医疗、税务等成功试点基础上，进一步向涉企惠民服务职能集中的重点部门延伸，使权力在阳光下运行，促使干部自觉廉洁从政，更好地服务群众。推进“一网监督”模式。立足“互联网+”优势，建立集公开查询、监督举报为一体的“码上监督”新平台。通过生成基层专属二维码，让“指尖监督”、人人参与成为现实，使得监督载体从线下拓展到线上，监督频率从定时优化为实时，监督方式从被动转化成互动，有效打通服务群众、接受监督的“最后一公里”。完善干部廉洁提醒系统。延伸触角，拓展功能，强化运用，及时向区委报告干部廉情动态，及时为党员干部动态预警，真正实现监督全覆盖、全天候、零距离。创新廉政文化建设。将廉政文化建设作为全面从严治党的关键一招重点推进，将廉政文化融入机关、社区、学校等场所，努力实现一村一景、一校一品，重点打造10个廉政文化精品村（社区）、示范校，着力打造根植复兴大地、深具复兴特色的廉政文化品牌。

（五）协调联动，点面结合，着力实现巡察整改新成效。把落实巡视整改、开展巡察工作与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，推动全面从严治党在基层见到实效。突出政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”的要求，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省、市、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。活化巡察方式。灵活运用常规巡察、机动巡察、专项巡察等多种方式，点面结合，在更大范围内开展村（社区）提级巡察。强化成果运用。对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不理想，甚至敷衍扯皮、边改边犯的，严肃问责，并追究主体责任，切实做好巡察整改“后半篇”文章。

（六）有腐必惩，有贪必肃，着力巩固反腐败斗争新胜利。强化“第四种形态”的震慑效应，以严肃惩处保证前三种形态设防有效，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。以审查调查为抓手，精准执纪，重点开展民生领域专项整治，着力解决教育医疗、环境保护、食药安全、社会保障等方面侵害群众利益问题。深入推进扶贫领域、大气污染防治领域、金融领域腐败和作风问题专项治理，全力打赢“三大攻坚战”，为复兴高质量发展保驾护航。聚焦事关全区改革发展稳定大局的重点领域、重要工作、重大工程，坚决依法惩处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。教育引导广大党员干部努力构建亲清新型政商关系，防止被“糖衣炮弹”所围猎。强化现场警示教育，以案为鉴，以案警示，以案促改。用好纪检监察建议书，推动审查调查发现问题从制度上得到根本解决。严查黑恶势力“保护伞”，坚持“一案三查”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，切实让群众感受到身边的事情有人管、利益有人护，有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

 （七）刀刃向内，严管厚爱，着力锻造纪检监察新铁军。从严从实加强纪检监察队伍建设。坚持两手抓，按照政治过硬、本领高强要求，教育纪检监察干部心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，勤于学习，纪法贯通，强基固本，不断提高履职尽责的本领。坚持做表率，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关；带头加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。坚持“零容忍”， 时刻警醒，全区纪检监察干部要不断提高自身“免疫力”，坚决防止“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。坚持“硬约束”，强化执行，充分释放内控机制的力量，严格工作标准，完善工作流程，强化制度执行，让纪律、规矩和制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。  

同志们,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市纪委和区委坚强领导下,聚焦新时代纪检监察工作高质量发展，为经济强区、幸福复兴建设作出新贡献！