推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设现代化生态新城

提供坚强保障

——在中国共产党邯郸市复兴区第九届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月4日）

梁秀锋

同志们：

我代表中国共产党邯郸市复兴区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会精神和区委部署要求，回顾总结区纪委九届四次全会以来全区纪检监察工作，研究部署2021年的任务。刚才，区委书记潘利军同志就落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，为做好今年全区纪检监察工作指明了方向、提出了要求，大家要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

一、区纪委九届四次全会以来工作回顾

区纪委九届四次全会以来，全区各级党组织以上率下、率先垂范，党要管党主体责任更加勤实；区纪检监察机关深耕主业、服务大局，从严治党监督责任更加严实；全区广大纪检监察干部忘我工作、务实奉献，使命任务担当更加忠实。在没有硝烟的战场上取得了一场又一场胜利。

2019年，区纪检监察聚焦纪法贯通、法法衔接，推进派驻监督和巡察监督全面有效覆盖，各项工作坚定稳妥、有力有效开展。具体做到了“四个坚持”：一是坚持紧扣大局，刚性监督助推工作落实落细。围绕大气污染防治、环境综合整治、拆违“清零”、信访稳定等重点工作，挺纪于前，对工作失职问题问责82人，以刚性纪律约束持续催生严紧硬的工作作风。二是坚持一严到底，保持反腐败压倒性优势。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续释放一严到底的强烈信号。全年接收群众来信481件，接待来访68批83人次。处置线索250件，立案75件，党纪政务处分51人，诫勉谈话26人，组织措施99人。下发纪律检查建议书13份，监察建议书9份。督促相关单位整改问题39个。召开全区政治性警示教育大会两次，通报典型问题12起，涉及18个单位59人。三是坚持执纪为民，群众满意程度大幅提升。深入整治群众身边腐败和作风问题，清理处置问题线索196件，指导立行立改156件，党纪政务处分16人，组织处理5人，返还群众资金21.64万元，通报典型案例15件。严查涉黑涉恶及其背后“保护伞”，立案2件，开除党籍7人。第三方测评群众满意度达98.97% 。基层“廉政诊所”新机制，入选全国百佳“创新社会治理典型案例"。四是坚持素质提升，担当履职更加坚定有力。把政治引领摆在首位，学思践悟融会贯通；把能力提升摆在要位，开展岗位业务培训；把作风纪律建设摆在重位，以“零容忍”的态度严防“灯下黑”。

2020年，面对突如其来的疫情，区纪检监察机关沉着冷静应对、科学研判，精准施策，以新的工作成效为全区昂首挺进全市高质量发展第一方阵保驾护航。

一是持续强化政治监督，服务全区中心工作。切实提高政治站位，聚焦决战决胜三大攻坚战这一重大政治任务，围绕疫情防控、园博旅发“两会”筹办、项目发展、城乡统筹、污染防治和民生实事等全区大事要事开展常态化监督。突出监督的再监督、检查的再检查，即时约谈有关单位责任人，促进全区重项工作落地落实。其中，处置生态环境保护问题线索3件、立案 3人、组织处理10人，约谈5个单位一把手。重点围绕营商环境进行监督检查，发现破坏营商环境问题线索2件，给予党纪政务处分2人。先后开展疫情防控监督检查42批次，通报27个单位33人，跟踪督改问题26个。实施“6+1联动监督”，集中对违规圈占用土地、违规违建项目、清理规范房地产项目等进行专项监督，先后召开专题推进会5次，现场督导12次，暗访5次，发现问题线索5个，已全部处置到位。

二是持续深化巡视巡察，推动问题整改到位。认真做好省委巡视反馈问题整改工作，移交问题线索31件涉及71人，全部办结，共初核25件、立案13件、谈话函询6件；给予党纪政务处分12人，其中乡科级10人；组织处理55人次；移交司法机关1人。移交信访件379件，并全部办结。建立完善纪委与巡察机构协作机制，高质量开展本级巡察工作，巡察部门覆盖率87.7%，村街覆盖率89.3%，圆满完成全年巡察任务。

三是持续推进重点整治，着力维护群众利益。坚持把问题找实，直插问题现场，严防政策落实“缩水变形”。坚持把问题改实，确保存量清零，增量随清。坚持把监督平台用实，立足基层“双联双网”“廉政诊所”“群众扫码监督”等平台，推动整治工作向基层拓展延伸。发现问题线索180件涉及169人，已全部办结。办理5起涉黑涉恶案件，给予党纪政务处分14人，组织处理3人。开展扶贫领域督导检查9批次，对11名科级干部进行谈话提醒。

四是持续保持压倒态势,抓铁有痕惩贪治腐。无禁区、全覆盖、零容忍。有案必查、有腐必惩，受理各类信访举报477件，接待来访56批72人次。处置问题线索230件，立案审查89件，给予党纪政务处分62人（其中乡科级21人），组织措施124人，留置2人，移送司法机关2人。综合运用监督执纪“四种形态”处分处理249人次。印发纪律检查建议书37份，监察建议书36份，督促相关部门整改问题108个。办理一起中央纪委指定留置案，为国家挽回经济损失1000万元。自办一起留置案，依法查处郭少文挪用公款538万元重大职务犯罪案件，给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。

五是持续开展正风肃纪，着力整治“四风”痼疾。开展“四风”检查36次。查处违反中央八项规定精神问题14件，党纪政务处分15人。对10个相关单位下发纪律检查建议书和监察建议书。编发专项通报19期，涉及45个单位69人次，查处问题80个，整改80个，通报批评、问责处理干部28人。严格党风廉政建设意见回复工作，审查133批次，1069人。开展党内履责谈话、谈心谈话、提醒谈话268人次，组织召开全区政治性警示教育大会2次。

六是持续加强自身建设，扎紧纪律制度笼子。带头加强自身建设，健全内部管理机制，修订《纪检监察干部管理量化考核办法》《纪委监委机关内部管理制度》，促进了公正用权、依法用权、廉洁用权、规范用权。

成绩来之不易，责任始终在肩。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们必须正视风险和问题。个别党组织落实主体责任不到位，主动问责不够；有的党员执行党章党规党纪不够自觉，形式主义和官僚主义问题依然存在；群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，依然啃食着群众的获得感。面对新时代新要求，纪检监察干部的监督能力还需进一步强化，专业化能力还需不断提升，面对群众新的更高的期待还有不少差距。这些问题必须高度重视，认真加以解决。 

二、2021年主要工作

2021年是两个100年的历史交汇点，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好纪检监察工作意义十分重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会和区委部署要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以监督落实党中央重大决策部署为首要任务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为全面落实区委决策部署，落实“十四五”开局之年任务目标，全面建设现代化生态新城提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好八项工作。

(一)强化政治监督，做到“两个维护”。一要以政治监督强化蓝图落地。引领全区各级党组织和党员干部，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，内生贯彻党中央决策部署的自觉性，推动“十四五”蓝图落地的主动性，建设现代化生态新城的能动性，完成全年任务目标的紧迫性，坚定不移的贯彻新发展理念，打造新发展格局。二要以政治监督推动责任上肩。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和党委（党组）书记第一责任人责任，监督推动各级党组织不忘初心、牢记使命，在推动经济社会高质量发展中负重奋进、赶超跨越。三要以政治监督促进高位开局。加强党的十九届五中全会推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重点任务落实情况的监督检查，为复兴产业提质、项目提速、改革提效、生态提升、城乡提级、民生提优六大行动提供强大助力，坚决保障“十四五”规划开好局、起好步。四要以政治监督打赢“双线战役”。紧密服务疫情防控和经济发展，加强对落实常态化防控机制，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，促进经济社会高质量发展。

 (二)弘扬斗争精神，抓实“四风”整治。以敢于斗争、善于斗争、勤于斗争的姿态，深入整治“四风”顽瘴痼疾。一要向“关键少数”聚焦。盯死“一把手”，盯紧“关键少数”，坚决查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“割据式”落实等形式主义、官僚主义问题，对在歪风邪气面前态度暧昧、退避三舍的“老好人”“和事佬”“太平官”，按照问责条例规定和“一岗双责”要求，坚决追究其领导责任。二要向奢靡浪费亮剑。高压整治私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜以及餐饮浪费不良风气，监督督促各级各单位严格公务接待和内部食堂管理，使艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统回归主流，推动党风政风和社风民风持续好转。三要向“特权思想”开刀。不断对照信仰宗旨，勤拂思想“灰尘”，教育引导党员干部严格家教家风，自觉抵制特权思想和特权行为，自觉与人民群众打成一片。四要向制度建设发力。针对易发多发且带有共性的“四风”问题，建立对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控，让“四风”无法“任性”。

(三)整治基层“微腐败”，提升群众“三感”。持续整治群众身边的腐败和不正之风，着力解决群众“急难愁盼”问题。一要巩固脱贫攻坚成果决心不变。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及“四个不摘”等情况的监督检查，通过“回头看”中发现问题，挂账监督。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进共同富裕政策措施落地见效。二要整治民生领域腐败尺度不松。聚焦群众的烦心事、揪心事、操心事，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，查摆痛点、堵点、难点，保障群众合法权益。坚决整治司法领域违规违纪违法问题，让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。高压推进扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，驰而不息的将这场硬仗进行到底。三要加强基层监督工作力度不减。深化基层“双联双网”监督执纪机制建设，整合基层监督力量，推进下沉监督、交叉监督、联合监督、过程监督，协调纪律、监察、派驻、巡察联动监督，形成系统部署、集中统筹的工作格局。探索开展村级集体“三资”提级监督试点，深化“小微权力”清单管理，推进基层政务阳光运行，给群众明白，让干部清白。通过多措并举，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）深化政治巡察，促进有效覆盖。全面贯彻巡视工作方针，努力推进政治监督具体化、常态化。一要突出巡察重点。围绕实施“十四五”规划加强政治监督，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，凝心聚力奋力开启社会主义现代化建设新征程，加快复兴高质量产业聚集地、高颜值生态旅游地、高标准改革示范地、高品质生活宜居地、高水平和谐幸福地建设，保障经济行稳致远，社会安定和谐。二要创新方式路径。调研督办、驻点督办、巡回督办相结合，台账式管理与清单式管理相衔接，有形覆盖和有效覆盖相统一。督促基层党委全面抓整改、单位部门举一反三抓整改，上下贯通齐心协力抓整改。三要坚持结果运用。探索建立整改促进机制、评估机制，推动问题整改落实、堵塞制度漏洞，帮助被巡察单位营造良好政治生态。四要推动延伸覆盖。做好省、市巡视巡察反馈问题整改，延伸本级巡察覆盖半径，进一步向村（社区）延伸，打通巡察监督“最后一公里”，稳步推进巡察工作全覆盖。

（五）贯通多元监督，提升工作质效。着力拓展多元监督通道，构建全域监督网络。一要以党内监督为主导，凝聚工作合力。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，畅通党组织监督、党员相互监督、派驻监督、专项监督、专责监督等多种方式，推动形成常态长效监督合力。二要以日常监督为常态，养成习惯自觉。坚持上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，全面推进同级监督和“一把手”监督“四个常态化并制度化”，使监督和被监督成为自觉。三要以换届监督为关口，涵养清风正气。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，事前吹好预警哨，事中吹好监督哨，事后吹好裁判哨，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，用铁的纪律保证换届工作风清气正。四要以“四种形态”为利器，贯通纪法衔接。坚持惩前毖后治病救人，做到“三个区分开来”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。五要以《条例》《规则》为遵循，规范执纪行为。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严格执行《党员权利保障条例》，用足用好激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性。

(六)推进体制改革，深化成果转化。充分发挥改革对社会治理体系和治理能力现代化的先导作用，统筹推进纪检监察体制改革规划任务。严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，及时主动向市纪委监委和区委请示报告工作。充分发挥乡（镇、街道）纪（工）委、派(出)驻机构全天候、近距离、常态化的优势，当好“啄木鸟”“排头兵”，促进社会生态向好向善。完善监察权运行机制，深入研究、拓展运用“四种形态”，促进适用纪律和适用法律有机衔接。

(七)抓实“三不”机制，保持高压态势。坚决贯彻党中央决策部署，持续保持高压态势，一体推进“三不”机制。实现惩中治、治中惩，惩治同步，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。一要重拳出击震慑围猎。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，受贿行贿一起查，从重从严惩处不收敛、不收手的腐败分子以及“围猎”分子，坚决斩断权钱交易利益链条。二要重点领域强化监管。加大对生态修复、大气污染治理、产业绿色转型、民生项目建设等领域不正之风的监督，为生态优先，绿色发展保驾护航。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融领域监管和内部治理。一体推进追逃追赃防逃，强化个案攻坚，让腐败分子无处藏身。三要标本兼治重在预防。创新警示教育，发挥以案促治、以案说纪、以案说法”警示教育大会，用好反面教材，举一反三引为镜鉴。四要擦亮底板守住底线。把确保办案安全作为“底板”“底线”，抓未雨绸缪，重点抓好办案场所规范化建设和“走读式”谈话制度化管理，严防安全事故发生。

（八）加强队伍建设，锻造纪检铁军。全面打造过硬队伍。一要旗帜鲜明讲政治。深化对新阶段、新理念、新格局的学习运用，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚可靠。坚决清除政治不强、品行不端的两面人。二要主题教育激活力。以建党100周年为契机，开展形式多样的主题教育活动，传承红色基因，牢记初心使命，坚定信仰,锤炼党性,永葆政治本色。大力培育先进典型，砥砺纪检干部舍我其谁的使命意识，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情。三要强基固本提能力。分层分类组织开展培训和实战练兵，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高专业化水平。四要严管厚爱添定力。做好八小时内外监督，防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，不断提高抵御诱惑的定力。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，以无我的报国情怀，无私的奉献精神，无畏的斗争勇气，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，紧密服务实施“十四五”规划，为开启全面建设建设现代化生态新城宏伟目标，作出新的更大的贡献!